Президент Беларуси Александр Лукашенко 12 октября подписал Декрет № 6, которым вносятся изменения в Декрет № 5 от 15 декабря 2014 года "Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций".
           Документ принят в целях повышения кадрового потенциала государственных органов и организаций, а также реализации изменений, внесенных в Трудовой кодекс.
           Декретом устанавливается обязанность руководителей государственных органов и организаций при приеме граждан на работу запрашивать их характеристики с предыдущих мест работы, а также сведения из единого государственного банка данных о правонарушениях в отношении кандидатов на руководящие должности.
         Кроме того, в Декрете определяются четкие требования к характеристике. В ней должны будут отражаться профессиональные, деловые и моральные качества работника, сведения о соблюдении трудовой и исполнительской дисциплины, отношение к государственным и общественным институтам.
           Нарушение предусмотренного Декретом порядка приема на работу, выдача характеристик, содержащих заведомо недостоверную информацию, а также нарушение сроков их выдачи влекут привлечение к ответственности, установленной законодательством.

ДЕКРЕТ N 5: НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РУКОВОДЯЩИМ КАДРАМ И РАБОТНИКАМ ОРГАНИЗАЦИЙ

С 24.10.2021 Декретом N 6 вносятся изменения и дополнения в Декрет N 5. Изменения приводят Декрет N 5 в соответствие с действующим законодательством, в частности с ТК, а также вносят в него определенные новации. Рассмотрим основные из них.

1. Характеристика работника

1. С 5 до 7 календарных дней увеличен срок подготовки характеристики, выдаваемой предыдущим нанимателем по запросу нового нанимателя при приеме работника на работу (ч. 1 п. 11 Декрета N 5 в новой редакции, п. 11 Декрета N 5 в действующей редакции). При этом ТК по-прежнему предусматривает срок 5 дней (ч. 3 ст. 26). В данном случае необходимо руководствоваться нормами Декрета N 5, поскольку он имеет большую юридическую силу по отношению к ТК (ч. 3 ст. 137 Конституции, п. 2 ст. 23 Закона о НПА).

2. Установлена обязанность нанимателей при приеме на работу в госорганы и госорганизации запрашивать (ч. 2 п. 11 Декрета N 5 в новой редакции, п. 11 Декрета N 5 в действующей редакции):

- характеристику работника с предыдущего места работы;

- характеристику из госорганизации, в которой работал работник в течение предшествующих 5 лет. При этом, если за данный период работник поработал в нескольких госорганизациях, характеристика запрашивается из последней;

- сведения из единого государственного банка данных о правонарушениях в отношении кандидатов на руководящие должности. Эти сведения предоставляются нанимателям бесплатно.

 Обратите внимание!

Запрос характеристики с предыдущего места работы по-прежнему является правом нанимателя при приеме работника в организацию частной формы собственности (ч. 1 п. 11 Декрета N 5 в новой редакции, п. 11 Декрета N 5 в действующей редакции).

3. Определены четкие требования к характеристике. Это означает, что теперь наниматели по запросу о предоставлении характеристики должны подготовить официальный документ, отражающий профессиональные, деловые и моральные качества работника, сведения о привлечении к дисциплинарной и иной ответственности, отношение к государственным и общественным институтам, иную информацию, составленный по форме, установленной Совмином (подстрочное примечание <*> к ч. 2 п. 9 Декрета N 5 в новой редакции). Полагаем, что вскоре Совмин утвердит данную форму (п. 2 Декрета N 6).

2. Основания, признаваемые дискредитирующими обстоятельствами увольнения

Перечень оснований, признаваемых дискредитирующими обстоятельствами увольнения, дополнен новым основанием из ТК - нарушение работником порядка сбора, систематизации, хранения, изменения, использования, обезличивания, блокирования, распространения, предоставления, удаления персональных данных (подп. 6.14-1 п. 6 Декрета N 5 в новой редакции, п. 10 ч. 1 ст. 47 ТК). Напоминаем, что это основание увольнения введено в ТК с 30.06.2021 (п. 3 ст. 1 Закона N 114-З). Полагаем, что внесенные с этой же даты в п. 7 ст. 42 ТК (абз. 3, 7, 8) три новых основания увольнения также признаются дискредитирующими обстоятельствами увольнения, предусмотренными Декретом N 5, поскольку все они отнесены к однократному грубому нарушению работником трудовых обязанностей (абз. 6 подп. 6.2 п. 6 Декрета N 5).

 3. Ответственность должностных лиц

При определенных обстоятельствах  ужесточена  ответственность  должностных лиц нанимателя за нарушение установленного Декретом N 5 порядка приема на работу, назначения на должность, выдачу характеристик, содержащих заведомо недостоверную информацию, а также нарушение сроков их выдачи. Так, за перечисленные действия должностные лица нанимателя по-прежнему могут быть уволены в связи с грубым нарушением трудовых обязанностей (ч. 1 п. 12 Декрета N 5 в новой редакции, п. 12 Декрета N 5 в действующей редакции):

- руководитель организации (ее обособленного подразделения), его заместители, главный бухгалтер и его заместители - по п. 1 ч. 1 ст. 47 ТК;

- иное уполномоченное должностное лицо нанимателя (например, специалист по кадрам) - по п. 7 ст. 42 ТК.

Однако если данные действия повлекли причинение ущерба госсобственности либо существенный вред государственным или общественным интересам, то виновные должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности (ч. 2 п. 12 Декрета N 5 в новой редакции). Полагаем, что ответственность может наступить по ст. 424, 425, 426 УК.

4. Приведение в соответствие с ТК

Аналогично ТК руководитель организации вправе незамедлительно отстранять работника от работы в случае, если работник призывает других работников к прекращению выполнения трудовых обязанностей без уважительных причин. Кроме того, в соответствии с ТК конкретизировано, на какой срок отстраняют работника от работы в связи с нарушением дисциплины - до устранения нарушений (подп. 3.4 п. 3 Декрета N 5 в новой редакции, подп. 3.4 п. 3 Декрета N 5 в действующей редакции, ч. 5 ст. 49 ТК).

Совмин установил форму характеристики работника

С 24.10.2021 вступает в силу постановление N 585, которое установило форму характеристики руководящих кадров и работников организаций.

Напоминаем, что характеристику с предыдущих мест работы наниматели вправе запрашивать при приеме на работу нового сотрудника. С 24.10.2021 срок подготовки и выдачи такой характеристики предыдущим нанимателем составит 7 календарных дней со дня получения соответствующего запроса (ч. 1 п. 11 Декрета N 5, п. 3 Декрета N 6).

Информация, которую должна будет содержать каждая характеристика, представлена в таблице (приложение к постановлению N 585).

                                                                                    Таблица

Напоминаем, что с 24.10.2021 государственные организации (госорганы, иные государственные организации, а также организации с долей госсобственности более 50%) при трудоустройстве нового работника обязаны запрашивать его характеристику (ч. 2 п. 11 Декрета N 5, п. 3 Декрета N 6). Характеристика, запрашиваемая государственной организацией, помимо информации, указанной выше в таблице, должна содержать информацию:

— об отношении к государственным и общественным институтам, конституционному строю;

— о совершавшихся действиях против порядка управления и общественной безопасности, наличии антигосударственных проявлений работника на рабочем месте.

Данная информация отражается в п. 8 характеристики (примечание приложения к постановлению N 585).