Разъяснения на это счет дает главный правовой инспектор труда Брестской областной организации Белорусского профсоюза работников МП и КБП Валентина Хроль.
ПРОЦЕДУРА ПРИВЛЕЧЕНИЯ РАБОТНИКАК МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
1. Установление факта причинения материального ущерба работником
2. Определение вида материальной ответственности работника, размера материального ущерба и причины его возникновения
3. Истребование письменного объяснения от работника
4. Соблюдение сроков взыскания ущерба
5. Порядок возмещения вреда нанимателю
1. Установление факта причинения материальногоущерба работником
При обнаружении факта причинения материального ущерба нанимателю следует зафиксировать его документально. Отсутствие документа, удостоверяющего факт причинения ущерба, делает вину материально ответственного работника недоказанной и лишает нанимателя возможности возложить на него материальную ответственность за этот ущерб. Поэтому для возмещения материального ущерба, причиненного работником, нанимателю целесообразно в первую очередь документально зафиксировать факт его причинения.
Днем обнаружения ущерба считается день, когда нанимателю стало известно о наличии материального ущерба, причиненного работником (ч. 1, 2 п. 10 постановления Пленума о материальной ответственности).
Факт причинения работником материального ущерба нанимателю может быть зафиксирован следующими способами:
- в ходе проведения инвентаризации материальных ценностей. Единый порядок проведения инвентаризации в организациях, ведущих в соответствии с законодательством бухгалтерский учет, оформления результатов инвентаризации и отражения их в бухгалтерском учете регулируется Инструкцией по инвентаризации активов и обязательств, результаты инвентаризации оформляются инвентаризационной описью (сличительной ведомостью) (п. 3 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете);
- при аудиторской проверке организации. Аудиторские организации (аудиторы) обязаны в письменной форме сообщать о нарушении законодательства, в результате которого причинен либо может быть причинен ущерб в размере выше 1000 базовых величин на дату обнаружения нарушения законодательства, а также представить в соответствии с требованиями законодательства аудиторское заключение (абз. 10, 11 ст. 15 Закона об аудиторской деятельности, Национальные правила "Документирование аудита");
- вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу о взыскании в пользу организации ущерба, причиненного его работником;
- вступившим в силу постановлением по делу об административном правонарушении;
- в других случаях.
Если нанимателем был обнаружен ущерб без участия контролирующего (надзорного) органа, целесообразно создать комиссию по установлению причин и обстоятельств причинения ущерба, его размера и виновных лиц. Факт причиненного ущерба оформляется комиссией актом о выявлении материального ущерба.
Факт любого нарушения также может быть документально зафиксирован руководителем структурного подразделения, в котором работает работник, причинивший материальный ущерб, путем составления докладной записки о выявлении материального ущерба на имя руководителя организации.
2. Определение вида материальной ответственностиработника, размера материального ущерба и причиныего возникновения
При определении размера ущерба, подлежащего возмещению работником, нанимателю необходимо определить вид материальной ответственности работника.
Законодательством о труде не установлен порядок определения размера ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей. Статьей 407 ТК дана лишь отсылка к законодательству в целом. Следовательно, для определения размера причиненного работником ущерба акт законодательства следует выбрать с учетом специфики рассматриваемых отношений. Так, нанимателям при определении размера причиненного ущерба следует руководствоваться Положением N 1001. При этом обратим внимание, что Положение N 1001 при определении размера ущерба наниматели применяют вне зависимости от формы собственности организации.
Согласно п. 4 Положения N 1001 размер вреда определяется при:
недостаче - как разница между денежной оценкой имущества, числящегося в бухгалтерском учете, и денежной оценкой его фактического наличия;
списании имущества сверх установленных норм (нормативов, лимитов) - как разница между денежной оценкой фактически списанного имущества и денежной оценкой имущества, подлежащего списанию в соответствии с актами законодательства;
излишней выплате (переплате) денежных средств - как разница между фактически выплаченными денежными средствами и денежными средствами, подлежащими выплате в соответствии с актами законодательства;
недоплате (недополучении) денежных средств - как разница между денежными средствами, подлежащими выплате в соответствии с актами законодательства, и денежными средствами, фактически выплаченными;
ухудшении характеристик имущества, в том числе в случае его разукомплектования, повреждения, порчи, при которых экономически целесообразно восстановление характеристик имущества, - исходя из стоимости данного восстановления (в том числе ремонта, необходимого комплектования).
Обратите внимание!
Восстановление характеристик имущества считается экономически целесообразным, если стоимость восстановления не превышает денежной оценки имущества в соответствии с п. 3 Положения N 1001 на дату причинения вреда (абз. 6 ч. 1 п. 4 Положения N 1001);
отчуждении имущества ниже стоимости, определенной в соответствии с актами законодательства, - как разница между стоимостью, определенной в соответствии с актами законодательства, и стоимостью, по которой имущество было реализовано;
завышении (занижении) фактически оплаченной по сравнению с определенной в соответствии с актами законодательства (при их наличии) стоимости (цен, тарифов) товаров (работ, услуг) - в размере выявленного завышения (занижения).
Ситуация из практики
Работнику, с которым заключен договор о полной материальной ответственности, передан в пользование компьютер. В процессе исполнения своих трудовых обязанностей он разбил монитор компьютера. Наниматель на основании калькуляции на производство ремонтных работ, содержащей сведения о предполагаемых расходах, взыскивает с работника причиненный ущерб. Возникают вопросы о правомерности такого решения нанимателя. Пунктом 1 ст. 404 ТК установлено, что работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случае, когда между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей. Однако данной нормы недостаточно для определения размера вреда, так как согласно ч. 2 ст. 400 ТК возмещению подлежат только реальные затраты, в подтверждение которых необходимо предоставить платежные документы, свидетельствующие о приобретении деталей и материалов, а также документы, подтверждающие оплату ремонтных работ. В данном случае возложение ответственности на указанного работника возможно только после подтверждения фактических затрат нанимателя на восстановление компьютера.
В силу ч. 2 ст. 400 ТК при определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст. 404 ТК).
3. Истребование письменного объяснения от работника
Согласно ч. 3 ст. 408 ТК до привлечения работника к материальной ответственности от работника должно быть затребовано письменное объяснение. Цель письменного объяснения - удостовериться, нет ли обстоятельств, исключающих вину работника, а также определить, признает ли работник свою вину и чем объясняет факт причинения ущерба имуществу нанимателя.
Если работник отказывается дать письменное объяснение, нанимателю целесообразно зафиксировать факт отказа в присутствии свидетелей путем составления акта об отказе работника дать письменное объяснение.
4. Соблюдение сроков взыскания ущерба
Порядок взыскания материального ущерба, причиненного работником, можно разделить на:
- внесудебный;
- судебный.
Сроки по внесудебному привлечению к материальной ответственности определены в ч. 2 ст. 408 ТК, в частности:
- распоряжение нанимателя об удержании из заработной платы должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба.
Если пропущен указанный (двухнедельный) срок, наниматель вправе обратиться в суд для взыскания материального ущерба (ч. 4 ст. 408 ТК, подп. б п. 6 постановления Пленума о материальной ответственности).
Обратите внимание!
Днем обнаружения ущерба является день, когда нанимателю (его уполномоченному должностному лицу) стало известно о наличии ущерба, причиненного работником (ч. 1 п. 10 постановления Пленума о материальной ответственности).
Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения (ч. 2 п. 10 постановления Пленума о материальной ответственности);
- распоряжение о взыскании ущерба должно быть обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ст. 242 ТК, они могут быть восстановлены соответственно комиссией по трудовым спорам (ч. 4 ст. 242 ТК).
Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба (ч. 2 ст. 242 ТК, п. 10 постановления Пленума о материальной ответственности).
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ст. 242 ТК, они могут быть восстановлены судом.
5. Порядок возмещения вреда нанимателю
Порядок возмещения ущерба в целом зависит от его размера и волеизъявления работника и некоторых других обстоятельств. Существуют три основных порядка возмещения материального ущерба:
- по заявлению работника;
- по решению нанимателя;
- в судебном порядке.
Рассмотрим каждый из них в отдельности.
1. Возмещение материального ущерба по заявлению работника.
Работник, причинивший ущерб, в том числе уволенный или переведенный на другую работу, может добровольно возместить его полностью или частично независимо от размера материальной ответственности и срока, истекшего после причинения ущерба (ч. 1 ст. 401 ТК, ч. 3 п. 11 постановления Пленума о материальной ответственности). С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (ч. 2 ст. 401 ТК). Нанимателю целесообразно найти компромисс с работником и договориться о порядке добровольного возмещения причиненного им ущерба.
Для оформления волеизъявления работника ему необходимо написать заявление о добровольном возмещении ущерба.
После получения заявления работника о добровольном возмещении материального ущерба непосредственное возмещение может быть произведено одним из следующих способов:
- посредством удержания из заработной платы. Для этого наниматель издает распоряжение об удержании из заработной платы работника, с которым ознакомляет работника под подпись. Распоряжение должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее десяти дней со дня сообщения об этом работнику (ч. 2 ст. 408 ТК). Данным способом может быть произведено удержание в размере до трех среднемесячных заработных плат работника, причинившего ущерб (ч. 1 ст. 408 ТК, подп. 3.6 п. 3 Декрета N 5);
- работник может внести денежные средства в кассу, на счет организации;
- работник может передать равноценное имущество взамен утраченного, самостоятельно исправить повреждение и т.д. Документально оформить такие действия необходимо посредством составления соответствующего акта приема-передачи имущества и (или) акта устранения неисправностей либо других актов в соответствии с конкретной ситуацией.
2. Возмещение материального ущерба по решению нанимателя.
Для взыскания ущерба с работника по решению нанимателя необходимо соблюсти все условия, установленные ч. 1 - 3 ст. 408 ТК и подп. 3.6 п. 3 Декрета N 5:
- размер взыскиваемого ущерба должен быть до трех среднемесячных заработных плат работника;
- распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее десяти дней со дня сообщения об этом работнику;
- до издания распоряжения об удержании из заработной платы согласно ч. 3 ст. 408 ТК наниматель обязан затребовать от работника письменное объяснение.
Свое решение наниматель оформляет посредством издания соответствующего приказа (распоряжения) о привлечении работника к материальной ответственности и дает ознакомиться работнику под подпись.
При отсутствии работника на работе наниматель может выслать копию приказа (распоряжения) работнику почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В свою очередь бухгалтерия может исполнить принятое решение об удержании из заработной платы работника не ранее десяти дней со дня сообщения работнику о нем. Десять дней исчисляются от даты, указанной работником при ознакомлении с приказом (распоряжением), даты на акте, почтовой квитанции.
Если работник отказывается ознакомиться с приказом (распоряжением), то нанимателю рекомендуется составить акт в присутствии свидетелей о том, что работник отказался от ознакомления с распоряжением. Акт подписывают наниматель и свидетели.
Работнику, не согласному с удержанием, предоставлено десять дней для обращения в комиссию по трудовым спорам, или если комиссия по трудовым спорам не создана или не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок, то можно обращаться в суд (п. 6 постановления Пленума о материальной ответственности).
Обратите внимание!
Согласно ст. 236 ТК комиссия по трудовым спорам (если она создана) является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением случаев, когда ТК и другими законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения.
3. Возмещение материального ущерба в судебном порядке.
Судебный порядок применяется в следующих случаях:
- наниматель пропустил двухнедельный срок для издания распоряжения об удержании;
- если работник не согласен с размером ущерба и (или) возмещение не может быть произведено по распоряжению нанимателя и в других случаях, предусмотренных законодательством;
- если работник уже уволен и не хочет добровольно возместить причиненный ущерб (п. 6 постановления Пленума о материальной ответственности).
Обратите внимание!
Наниматель вправе удерживать из заработной платы работника ущерб, причиненный по вине последнего, в размере до трех среднемесячных заработных плат работника (ч. 1 ст. 408 ТК, подп. 3.6 п. 3 Декрета N 5).
Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного работником, устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба, т.е. со дня, когда нанимателю стало известно о наличии вреда, причиненного работником (ст. 242 ТК). Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, считается день подписания соответствующего акта или заключения (ч. 1, 2 п. 10 постановления Пленума о материальной ответственности).
Обратите внимание!
По общему правилу для привлечения работника к материальной ответственности нанимателю необходимо доказать виновность работника в причинении вреда (п. 4 ч. 1 ст. 400 ТК).
Однако работники, несущие полную материальную ответственность на основании п. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК, обязаны доказать отсутствие своей вин
