ВОПРОС
Необходимо ли включать в личное дело молодого специалиста оригинал свидетельства о направлении на работу или же можно включить его копию?
ОТВЕТ
Да, необходимо включать оригинал.
При формировании личных дел отдельных категорий работников в них дополнительно включаются документы, предусмотренные данным пунктом, в том числе направление на работу (службой занятости для молодых специалистов после окончания государственных учебных заведений, направление по брони для военнослужащих срочной службы, уволенных из Вооруженных Сил Республики Беларусь, и др.) (абз.10 п.7 Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утв. постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совмине от 26.03.2004 № 2).
Таким образом, в абз.10 п.7 Инструкции № 2 прямо указано направление на работу, а не его копия. Для сравнения следует отметить, что в отношении некоторых документов (документы об образовании и др.) в Инструкции № 2 указано, что в личное дело включаются копии данных документов (абз.6 п.6). Указание на приобщение к личному делу копии направления на работу отсутствует. Следовательно, свидетельство о направлении на работу включается в личное дело в оригинале.
ВОПРОС
В течение какого времени работник является молодым специалистом, если он учился по целевому направлению?
ОТВЕТ
В течение срока обязательной работы, предусмотренного договором о целевой подготовке.
Молодые специалисты или молодые рабочие (служащие) - работающие по направлению на работу выпускники, указанные в чч.2-4 п.2 ст.75 КоО, в течение срока обязательной работы по направлению на работу (подп.4.1 п.4 ст.75 КоО).
Срок обязательной работы при направлении на работу для выпускников, получивших общее высшее или специальное высшее образование на условиях целевой подготовки, - не менее 5 лет, для выпускников, получивших углубленное высшее или среднее специальное образование на условиях целевой подготовки, - не менее 3 лет, для выпускников, получивших профессионально-техническое образование на условиях целевой подготовки, - не менее 2 лет.
Конкретный срок обязательной работы при направлении на работу для выпускников, получивших высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование на условиях целевой подготовки, устанавливается договором о целевой подготовке специалиста с высшим образованием, специалиста (рабочего) со средним специальным образованием, рабочего (служащего) с профессионально-техническим образованием (ч.4 п.2 ст.75 КоО).
Таким образом, работник, обучавшийся на условиях целевой подготовки, является молодым специалистом в течение срока обязательной работы, предусмотренного договором о целевой подготовке, который должен быть не менее установленного ч.4 п.2 ст.75 КоО.
ВОПРОС
В организации установлены тарифный оклад и итоговый оклад, включающий в себя повышения по контракту и за сложность труда.
В каком размере выплачивать денежную помощь молодым служащим, получившим профессионально-техническое образование?
ОТВЕТ
В размере тарифного оклада.
Денежная помощь выплачивается молодым рабочим (служащим), получившим профессионально-техническое образование, в размере тарифной ставки (тарифного оклада), оклада (абз.3 п.27 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, перенаправления на работу, предоставления места работы выпускникам, получившим научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утв. постановлением Совмина от 31.08.2022 № 572).
Тарифная ставка (тарифный оклад) - минимальный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых обязанностей за единицу времени (час, месяц) без учета иных выплат, установленных системой оплаты труда (абз.15 ч.1 ст.1 ТК).
Таким образом, денежная помощь молодым служащим, получившим профессионально-техническое образование, выплачивается в размере их тарифного оклада без учета повышений по контракту и за сложность труда.
ВОПРОС
Молодой специалист зачислен в учреждение высшего образования. Срок прибытия на работу по распределению - 15 августа.
Нужно ли принимать молодого специалиста на работу, если есть документы, подтверждающие его зачисление в учреждение высшего образования?
ОТВЕТ
Да, нужно.
По мнению автора, КоО не дает четкого ответа на данный вопрос. Молодые специалисты, молодые рабочие (служащие) утрачивают статус молодого специалиста, молодого рабочего (служащего), если они работают по распределению, трудоустройству в счет брони, перераспределению, направлению на работу, перенаправлению на работу и в период срока обязательной работы одновременно в дневной форме получения образования получают образование в учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, после получения которого они подлежат распределению или направлению на работу в соответствии со ст.72 или ст.75 КоО, с даты возникновения образовательных отношений (подп.1.1 п.1 ст.79 КоО).
Исходя из п.1 ст.55 КоО, датой возникновения образовательных отношений является дата вступления в силу договора о подготовке специалиста с высшим образованием (ст.60, 62 КоО).
Однако в рассматриваемом случае выпускник еще не принят на работу, вследствие чего он не имеет статуса молодого специалиста. Следовательно, данный статус не может быть утрачен на основании ст.79 КоО.
Таким образом, при отсутствии оснований для отказа выпускнику в приеме на работу он должен быть принят к нанимателю в соответствии со свидетельством о направлении на работу. Вопрос о последующем увольнении в связи с обучением решается на общих основаниях.
ВОПРОС
В свидетельстве о направлении на работу указана профессия, по которой трудоустраивается выпускник. В документе об обучении указано, что квалификация присвоена по двум профессиям.
Может ли наниматель принять выпускника по профессии, указанной в свидетельстве, а потом перевести на работу по второй профессии, указанной в документе об обучении? Нужно ли согласовывать перевод с учреждением образования?
ОТВЕТ
Может. Перевод возможен без согласования с учреждением образования.
Увольнение молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) или перевод их на работу, которая не связана с полученной специальностью и присвоенной квалификацией, до окончания указанного в свидетельстве о направлении на работу срока обязательной работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (ч.1 п.34 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, перенаправления на работу, предоставления места работы выпускникам, получившим научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утв. постановлением Совмина от 31.08.2022 № 572).
Таким образом, в период обязательной работы молодой специалист (молодой рабочий, молодой служащий) вправе работать по полученной специальности и квалификации в соответствии с документами об образовании (обучении).
Если в соответствии с документом об обучении выпускнику присвоена квалификация по двум профессиям, в период обязательной работы он вправе работать по любой из указанных профессий по согласованию с нанимателем. При этом согласование перевода с одной профессии на другую с учреждением образования законодательством не предусмотрено.
ВОПРОС
В абз.3 п.27 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, перенаправления на работу, предоставления места работы выпускникам, получившим научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утв. постановлением Совмина от 31.08.2022 № 572, указано, что молодым рабочим (служащим), получившим профессионально-техническое образование, денежная помощь выплачивается в размере тарифной ставки (тарифного оклада), оклада.
Что понимается под окладом? Является ли оклад суммой без учета повышений и приравнивается ли к тарифному окладу?
ОТВЕТ
На основе окладов осуществляется оплата труда работников бюджетных организаций.
Оклад - размер оплаты труда работника бюджетной организации, иной организации, получающей субсидии, работники которой приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, за исполнение трудовой функции определенной сложности и квалификации за календарный месяц без учета стимулирующих и компенсирующих выплат, исчисляемый путем умножения базовой ставки на коэффициент тарифного разряда (кратный размер базовой ставки), установленный по должности (профессии) (ч.3 ст.61 ТК).
Оплата труда работников, за исключением работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, производится на основе тарифных ставок (тарифных окладов), определяемых коллективным договором, соглашением или нанимателем (ч.2 ст.61 ТК).
Таким образом, оклад является минимальной суммой, без учета надбавок и доплат, на основе которых осуществляется оплата труда работников бюджетных и иных организаций, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций. Для организаций, не являющихся указанными бюджетными и иными организациями, такой минимальной суммой является тарифная ставка (для профессий рабочих) или тарифный оклад (для должностей служащих). В отличие от оклада, рассчитываемого в соответствии с законодательством, порядок определения размера тарифной ставки (тарифного оклада) устанавливается организацией самостоятельно.
Если организация является бюджетной или иной организацией, работники которой по оплате труда приравнены к бюджетным организациям, денежная помощь молодым рабочим (служащим), получившим профессионально-техническое образование, выплачивается в размере оклада. В противном случае она выплачивается в размере тарифной ставки (молодым рабочим) или тарифного оклада (молодым служащим).
ВОПРОС
Молодой специалист отработал в организации по распределению 3 месяца, после чего был призван на срочную военную службу на 1 год. Срок обязательной работы составляет 2 года.
Должен ли молодой специалист по окончании срочной военной службы возвратиться на работу к прежнему нанимателю и отработать оставшиеся 9 месяцев (с учетом зачета срока срочной военной службы в срок обязательной работы)?
ОТВЕТ
Нет, не должен.
Лицам из числа молодых специалистов, молодых рабочих (служащих), уволенным с военной службы, альтернативной службы, гарантируется сохранение в течение 3 месяцев со дня, следующего за днем окончания состояния на военной службе, прохождения альтернативной службы, права на занятие прежней должности служащего (профессии рабочего) (п.1 ч.1 ст.342 ТК).
С выпускников, которым место работы предоставлено путем распределения, трудоустройства в счет брони, перераспределения, направленных, перенаправленных на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, призванных на военную службу, поступивших на военную службу по контракту либо направленных на альтернативную службу и прослуживших (прошедших альтернативную службу) не менее срока, установленного законодательством для прохождения военной службы по призыву для соответствующей категории военнослужащих, срока военной службы, установленного контрактом о прохождении военной службы, срока альтернативной службы для соответствующей категории граждан, средства, затраченные государством на их подготовку, не взыскиваются (п.4 ст.78 КоО).
Таким образом, занятие прежней должности после увольнения с военной службы является не обязанностью молодого специалиста, а его правом. При этом реализация данного права ограничена трехмесячным сроком со дня, следующего за днем окончания состояния на военной службе. Если молодой специалист, полностью отслуживший весь срок срочной военной службы, не воспользуется данным правом, средства, затраченные государством на его подготовку, с него не взыскиваются.
В срок обязательной работы по распределению по желанию выпускника, молодого специалиста, молодого рабочего (служащего) засчитываются периоды военной службы по призыву, военной службы по контракту, службы в резерве, альтернативной службы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, если эти периоды имели место после распределения на работу (п.8 ст.72 КоО).
Для рассмотрения вопроса о перераспределении выпускник, молодой специалист, молодой рабочий (служащий) обращается в учреждение образования, направившее его на работу.
При обращении в числе документов, перечисленных в п.18 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, перенаправления на работу, предоставления места работы выпускникам, получившим научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утв. постановлением Совмина от 31.08.2022 № 572, предъявляются оригинал и копия военного билета, письменный отказ в приеме на работу - для выпускников при невозможности предоставления им места работы в соответствии с полученной специальностью, присвоенной квалификацией и (или) степенью по окончании военной службы по призыву, военной службы по контракту, альтернативной службы у нанимателя, к которому выпускник был направлен на работу до призыва на военную службу, поступления на военную службу по контракту, направления на альтернативную службу, в случае желания выпускника, с которого в соответствии с ч.1 п.4 ст.78 КоО средства, затраченные государством на его подготовку, не взыскиваются, работать по распределению (абз.16 ч.2 п.18 Положения № 572).
Таким образом, в случае невозможности приема на работу молодого специалиста, уволенного со срочной военной службы, к прежнему нанимателю перераспределение осуществляется по желанию молодого специалиста и не является для него обязательным.
Исходя из приведенных правовых норм и учитывая, что молодой специалист полностью отслужил срок срочной военной службы, можно сделать вывод, что возвращение на работу к прежнему нанимателю является его правом, а не обязанностью.
ВОПРОС
После распределения молодой специалист прибыл на работу в другую местность. От проживания в предоставленном нанимателем общежитии он отказался и проживает в квартире другого физического лица без заключения договора найма жилого помещения в письменной форме.
Вправе ли молодой специалист требовать возмещения расходов по найму жилого помещения?
ОТВЕТ
Нет, не вправе.
Законодательством не предусмотрена обязанность нанимателя по возмещению расходов молодого специалиста по найму жилого помещения. Такая обязанность может быть предусмотрена локальными правовыми актами нанимателя. Наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде (п.3 ч.1 ст.7 ТК).
Вместе с тем даже в случаях, предусмотренных локальными правовыми актами нанимателя, возмещение расходов предполагает наличие их документального подтверждения. Поскольку молодой специалист не имеет договора найма жилого помещения в письменной форме и документов, подтверждающих фактическое внесение платы за пользование жилым помещением на основании данного договора, возмещение соответствующих расходов, по мнению автора, не может быть произведено.
ВОПРОС
После распределения молодой специалист прибыл на работу в другую местность. От проживания в предоставленном нанимателем общежитии он отказался и проживает в квартире другого физического лица без заключения договора найма жилого помещения в письменной форме.
Вправе ли молодой специалист требовать возмещения расходов по найму жилого помещения?
ОТВЕТ
Нет, не вправе.
Законодательством не предусмотрена обязанность нанимателя по возмещению расходов молодого специалиста по найму жилого помещения. Такая обязанность может быть предусмотрена локальными правовыми актами нанимателя. Наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде (п.3 ч.1 ст.7 ТК).
Вместе с тем даже в случаях, предусмотренных локальными правовыми актами нанимателя, возмещение расходов предполагает наличие их документального подтверждения. Поскольку молодой специалист не имеет договора найма жилого помещения в письменной форме и документов, подтверждающих фактическое внесение платы за пользование жилым помещением на основании данного договора, возмещение соответствующих расходов, по мнению автора, не может быть произведено.
ВОПРОС
После распределения молодой специалист прибыл на работу в другую местность. От проживания в предоставленном нанимателем общежитии он отказался и проживает в квартире другого физического лица без заключения договора найма жилого помещения в письменной форме.
Вправе ли молодой специалист требовать возмещения расходов по найму жилого помещения?
ОТВЕТ
Нет, не вправе.
Законодательством не предусмотрена обязанность нанимателя по возмещению расходов молодого специалиста по найму жилого помещения. Такая обязанность может быть предусмотрена локальными правовыми актами нанимателя. Наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде (п.3 ч.1 ст.7 ТК).
Вместе с тем даже в случаях, предусмотренных локальными правовыми актами нанимателя, возмещение расходов предполагает наличие их документального подтверждения. Поскольку молодой специалист не имеет договора найма жилого помещения в письменной форме и документов, подтверждающих фактическое внесение платы за пользование жилым помещением на основании данного договора, возмещение соответствующих расходов, по мнению автора, не может быть произведено.
ВОПРОС
В свидетельстве о направлении на работу молодого специалиста указана дата прибытия 01.08.2023.
С какой даты необходимо принять молодого специалиста на работу, в том числе при необходимости предварительного медицинского осмотра?
ОТВЕТ
С 02.08.2023, а при необходимости медицинского осмотра - с более поздней даты с учетом времени, необходимого на его прохождение.
Наниматель принимает на работу прибывшего выпускника в день, следующий за датой его прибытия (за исключением случаев необходимости прохождения медицинской комиссии и иных установленных законодательством мероприятий) (ч.2 п.29 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, перенаправления на работу, предоставления места работы выпускникам, получившим научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утв. постановлением Совмина от 31.08.2022 № 572).
Для обеспечения безопасности труда и предупреждения профессиональных заболеваний, а также в целях охраны здоровья работающие, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в оценке состояния здоровья работающего на предмет его годности (негодности) к выполнению отдельных видов работ, проходят предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) обязательные медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры при ухудшении состояния здоровья (ч.1 ст.27 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).
Таким образом, если в соответствии с законодательством выпускнику требуется пройти предварительный медицинский осмотр, он может быть принят на работу с учетом периода времени, необходимого для его прохождения. Прием на работу без прохождения медицинского осмотра с 02.08.2023 также допускается, однако в этом случае молодой специалист должен быть сразу же направлен нанимателем на медицинский осмотр. Допуск к работе без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра не разрешается.
ВОПРОС
Молодой специалист ранее имел место работы. В свидетельстве о направлении на работу дата прибытия указана 01.08.2023.
Вправе ли наниматель принять на работу молодого специалиста без характеристики с предыдущего места работы?
ОТВЕТ
Нет, если по законодательству запрос характеристики является обязательным.
Наниматели вправе при приеме на работу работника запрашивать характеристику с предыдущих мест его работы, которая выдается в течение 7 календарных дней со дня получения соответствующего запроса (ч.1 п.11 Декрета от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»).
При приеме на работу работника в государственные органы, иные государственные организации, а также организации, более 50 % акций (долей в уставном фонде) которых находится в государственной собственности, наниматели обязаны, если иное не установлено законодательными актами, запрашивать:
- характеристику с предыдущего места его работы;
- характеристику из государственной организации, являвшейся местом его работы в течение предшествующих 5 лет. В случае если таким местом работы являлось несколько государственных организаций, характеристика запрашивается по последнему из них;
- сведения из единого государственного банка данных о правонарушениях в отношении кандидатов на руководящие должности. Такие сведения представляются бесплатно.
Наниматель принимает на работу прибывшего выпускника в день, следующий за датой его прибытия (за исключением случаев необходимости прохождения медицинской комиссии и иных установленных законодательством мероприятий) (ч.2 п.29 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, перенаправления на работу, предоставления места работы выпускникам, получившим научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утв. постановлением Совмина от 31.08.2022 № 572).
Таким образом, если наниматель является государственным органом или иной организацией из числа указанных в ч.2 п.11 Декрета № 5, запрос характеристики с предыдущего места работы выпускника является обязательным мероприятием, установленным законодательством. Прием выпускника на работу осуществляется после получения потенциальным нанимателем положительной характеристики и с учетом времени, необходимого для ее получения (ч.2 п.29 Положения № 572).
Отрицательная характеристика, на взгляд автора, является основанием для отказа в приеме на работу.
ВОПРОС
Молодой специалист был распределен на работу к нанимателю, у которого уже работал на момент распределения. Срок действия контракта - менее срока обязательной работы по распределению.
1. Необходимо ли закрепить в действующем контракте или приказе условие о том, что работник приобрел статус молодого специалиста?
2. Нужно ли продлить срок действующего контракта на срок обязательной работы по распределению?
ОТВЕТ
1. Закрепление в контракте статуса молодого специалиста и (или) издание об этом приказа осуществляются по усмотрению нанимателя.
2. Срок действия контракта нужно продлить на срок обязательной работы по распределению в пределах максимально возможного срока действия контракта.
Контракт заключается на срок не менее 1 года и не более 5 лет (максимальный срок действия контракта). Конкретный срок действия контракта определяется по соглашению сторон (ч.1 ст.2613 ТК).
Увольнение молодых специалистов, молодых рабочих (служащих) или перевод их на работу, которая не связана с полученной специальностью и присвоенной квалификацией, до окончания указанного в свидетельстве о направлении на работу срока обязательной работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п.34 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, перенаправления на работу, предоставления места работы выпускникам, получившим научно-ориентированное, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утв. постановлением Совмина от 31.08.2022 № 572. Истечение срока действия контракта к таким исключениям не относится (ч.1 п.34 Положения № 572).
Выпускники, которым место работы предоставлено путем распределения, обязаны отработать сроки обязательной работы по распределению, установленные пп.4 и 5 ст.72 КоО, если иное не установлено законодательными актами (п.3 ст.72 КоО).
Таким образом, нанимателю необходимо продлить контракт на срок обязательной работы по распределению в пределах максимального срока действия контракта (5 лет) и издать приказ о продлении контракта. Если максимальный срок действия контракта меньше срока обязательной работы, то по истечении срока действия контракта с молодым специалистом заключается новый контракт на оставшийся срок обязательной работы, но не менее чем на 1 год.
ВОПРОС
Молодой специалист распределен на работу в г. Кобрин. На момент поступления в университет и на момент распределения он был зарегистрирован по месту жительства в г. Ивацевичах, а на момент прибытия на работу - в г. Кобрине.
Положено ли молодому специалисту единовременное пособие в связи с переездом в размере тарифного оклада?
ОТВЕТ
Да, положено.
Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, выпускникам, направленным на работу, переезжающим в другую местность, выплачивается единовременное пособие на самого выпускника в размере его месячной тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, должностного оклада по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи в размере 1/4 пособия на самого выпускника (п.4 ч.1 ст.96 ТК).
Поскольку на момент распределения выпускник был зарегистрирован в г. Ивацевичах и в связи с распределением переехал в г. Кобрин, где был зарегистрирован по месту жительства, ему должно быть выплачено единовременное пособие.
ВОПРОС
Молодой специалист распределен на работу в должности бухгалтера. На момент прибытия на работу вакансия бухгалтера у нанимателя отсутствует.
Может ли наниматель принять молодого специалиста на должность экономиста?
ОТВЕТ
Нет, не может.
Место работы путем распределения предоставляется в соответствии с полученной специальностью, присвоенной квалификацией и (или) степенью (п.2 ст.72 КоО).
В соответствии с Общегосударственным классификатором ОКРБ 011-2009 «Специальности и квалификации», утв. постановлением Минобразования от 02.06.2009 № 36, бухгалтер и экономист являются разными квалификациями. Следовательно, если в дипломе молодого специалиста указана квалификация «бухгалтер», по мнению автора, он не может быть принят на должность экономиста, поскольку она не соответствует полученной квалификации.
